La reciente firma de un convenio entre la Intendencia de Montevideo (IMM) y la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) marca un nuevo capítulo en la gestión del patrimonio ferroviario uruguayo. Bajo el objetivo de fortalecer la preservación, el mantenimiento y el uso eficiente de estos bienes inmuebles, ambas instituciones asumen un compromiso de cooperación activa hasta el final del actual período de gobierno nacional.
La conservación de inmuebles ferroviarios ha cobrado relevancia tanto por su valor histórico como por su potencial para dinamizar iniciativas municipales y culturales. Este acuerdo propone sentar bases para que los inmuebles bajo administración de AFE pasen, mediante cesión en comodato, a la órbita de la Intendencia, facilitando su reutilización para proyectos de interés público.
Un convenio que redefine la tenencia y uso de inmuebles ferroviarios
Según se detalla en la nota de El País publicada el 9 de julio de 2026, las autoridades involucradas remarcaron el énfasis en la “cooperación institucional” como eje principal del acuerdo. La IMM, liderada por Mario Bergara y con el apoyo de la secretaria general Viviana Repetto, se compromete a procurar la gestión y asignación de los inmuebles ferroviarios para iniciativas que impacten positivamente en la vida urbana y en la valoración del patrimonio.
Por su parte, Ernesto Cesar, presidente de AFE, explicó que el acuerdo considera “prioritaria” la cesión en comodato —es decir, la transferencia temporal y gratuita del uso de bienes inmuebles— a la Intendencia, siempre que se trate de proyectos catalogados de interés municipal. Jorge Varela, secretario general del ente ferroviario, enfatizó además que el convenio abre la puerta a la formulación de acuerdos específicos derivados durante el período de vigencia.
Este entendimiento institucional garantiza que la administración de los bienes de valor histórico y estratégico se mantenga bajo un paraguas de planificación coordinada. De este modo, se busca evitar la fragmentación en el uso y destino de antiguos talleres, estaciones, almacenes y otras construcciones asociadas al ferrocarril en territorio montevideano.
Patrimonio ferroviario y oportunidades urbanas para Montevideo
El convenio plantea directrices que potencian la puesta en valor del legado ferroviario uruguayo. La ciudad de Montevideo, que concentra buena parte de los inmuebles históricos ferroviarios del país, enfrenta desde hace décadas el desafío de reconvertir vastas áreas y edificaciones vinculadas al sistema de trenes, muchas de las cuales permanecían subutilizadas hasta ahora.
La IMM, a través de este acuerdo, podrá gestionar espacios aptos para uso comunitario, cultural, recreativo y social. Las potenciales reconversiones de galpones, estaciones y terrenos ferroviarios favorecen la densificación de proyectos urbanos y abren la posibilidad de generar nuevo dinamismo en barrios tradicionalmente rezagados. Mario Bergara subrayó la importancia de que sean las propias autoridades municipales, en coordinación con AFE, las encargadas de orientar estos activos hacia destinos de impacto social y económico.
En iniciativas previas, la IMM ha colaborado en la recuperación de otros espacios icónicos, como el entorno del Palacio Taranco, lo que deja en evidencia la capacidad de la intendencia para liderar procesos de restauración patrimonial. Con el impulso del convenio, se habilita la ejecución de proyectos a más largo plazo, ajustando convenios específicos que atenderán las particularidades de cada inmueble ferrovario involucrado.
Implicancia política y operativa del acuerdo entre AFE e IMM
El convenio tendrá vigencia hasta la conclusión del actual período de gobierno, lo que ofrece a las partes un plazo acotado pero estratégico para la formulación, aprobación y puesta en marcha de iniciativas concretas. Viviana Repetto, secretaria general de la IMM, afirmó que la cooperación con AFE permitirá dar “mayor velocidad y previsibilidad” al destino de los bienes, abriendo el juego a una planificación urbana más eficiente.
AFE mantendrá la propiedad jurídica de los inmuebles, pero la gestión del uso de los mismos recaerá, en buena medida, sobre la Intendencia, quien podrá así diseñar agendas de trabajo a medio plazo, sea para restaurar, ceder temporariamente a colectivos sociales o lanzar convocatorias para proyectos mixtos. Fuentes de la intendencia señalan que este tipo de modelos colaborativos contribuyen a integrar nodos urbanos muchas veces descuidados o en proceso de degradación.
La dinámica de cesiones en comodato ofrece un marco legal aceptado a nivel regional, permitiendo que los activos no queden inmovilizados y puedan ser puestos al servicio del interés público, sin modificar su condición de bien estatal. Esto resulta clave para mitigar riesgos como la usurpación, el deterioro o la valorización especulativa sin fines sociales.
Para los propietarios e inversores inmobiliarios, la apertura de nuevos espacios gestionados por la intendencia puede derivar en oportunidades indirectas, vinculadas tanto al desarrollo de servicios, refuncionalización de áreas colindantes, como a la valorización de barrios receptores de este tipo de inversiones públicas.
Perspectiva para América Latina
El modelo de cooperación institucional implementado por la IMM y AFE es una referencia para otras ciudades de la región que enfrentan desafíos similares ante la gestión de activos ferroviarios históricos. En países de América Latina existen grandes extensiones de infraestructura ferroviaria subutilizada, en ciudades como Buenos Aires, Santiago, Ciudad de México o Bogotá. La tendencia de ceder estos espacios a instituciones municipales, mediante figuras legales como el comodato, amplía la capacidad de reutilización y resguardo patrimonial, aunque requiere de capacidades de gestión pública y de articulación con actores privados que aún son desiguales entre países. La experiencia uruguaya marcará el pulso sobre la viabilidad de transformar inmuebles ferroviarios ociosos en focos de desarrollo urbano y social sostenible.
La expectativa de recuperar infraestructuras en desuso y aportar dinamismo a sectores históricos de la ciudad representa una apuesta innovadora para propietarios, gestores y profesionales inmobiliarios interesados en el impacto urbano de la política pública.
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